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              “十三五”多部門光伏新政聯動

                     10月19日,《經濟參考報》記者從2016中國光伏大會暨展覽會上了解到,“十三五”期間國家能源局、工信部、科技部等多部門將加強光伏政策聯動,目前正在醞釀鼓勵技術創新、產業體系等方面新政,推動光伏發電降成本,早日實現平價上網,并通過微電網、新能源示范城市等示范工作推動光伏應用多樣化發展,力爭到“十三五”末期分布式利用成為光伏產品應用的主要形式之一。值得注意的是,近期國家發改委正在就新能源上網電價調整征求意見,業內人士呼吁,電價不應該出現斷崖式下調,建議持續勻速調整。

                近年來,太陽能利用規??焖贁U大,技術進步和產業升級加快,成本顯著降低,但還面臨著許多困難和挑戰。國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明認為,與燃煤發電等傳統發電形勢以及風電相比,高成本仍是光伏發電發展的主要障礙,同時,電力系統還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機制和技術準備,部分地區棄光嚴重。此外,近年來,部分國家頻繁出臺針對我國光伏產品的貿易保護政策,使得光伏在全球的應用步伐受到一定程度阻礙。
               

                在他看來,“十三五”將是我國光伏產業發展的關鍵時期,主要任務是通過市場競爭的方式配置資源,不斷推動光伏發電成本的下降和技術水平的上升,早日實現不依賴國家補貼的自我持續發展。
               

                事實上,這一政策思路已經有所體現。9月29日,國家發改委出臺了《關于調整新能源標桿電價的通知(征求意見稿)》,這個意見稿中,擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區地面電站光伏上網電價分別由0.80元、0.88元、0.98元下調至0.55元、0.65元、0.75元。對于分布式光伏,“自發自用、余電上網”模式實行按照全電量補貼的模式,補貼標準分別為:一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時,而目前的標準是0.42元/千瓦時。
               

                “電價下調不應該是斷崖式的,應該每年以8%到9%的幅度持續勻速下調,這樣企業會有一個明確的投資預期,平價上網的目標也能實現?!敝袊夥袠I協會理事長、天合光能董事長兼CEO高紀凡在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,除了電價,還要建立配額+綠色證書交易機制,推動綠色金融,支持可再生能源發展。
               

                據中國光伏行業協會秘書長王勃華透露,在匯總行業意見后,已經整理了14頁的建議、意見,分別遞交給發改委的價格司、能源局的新能源司、財政部和工信部?!爱斍跋到y投資在7-8元/瓦,一二三類電池宜在0.7元、0.8元和0.9元/kwh,中國地幅遼闊,不同地區差別較大,測算只是理想情況,只能供參考?!?br/> 

                “后補貼時代,或者是平價時代,光伏產業發展的方向,一是通過疊加新技術進一步提升效率,比如在多晶硅上疊加薄膜。二是開發太陽能和各種應用結合起來的整體解決方案,比如和建筑、車輛、戶外設施等的結合?!备呒o凡稱。
               

                科技部高新司能源處處長鄭方能透露,目前科技部正在組織編制“十三五”能源領域科技創新專項規劃,在光伏領域將圍繞系統、部件、設備、材料、平臺等方面進行布局。重點開展高效率、低成本太陽能電池,光伏系統及平衡件、太陽光伏和光伏系統實證與測試系統研究,鼓勵開展區域光伏等可再生能源并網技術研發與應用示范。
               

                工業和信息化部電子信息司副司長吳勝武也表示,未來將推動光伏制造行業規范條件,與相關投資、金融、財稅、應用等政策加強聯動。在繼續統籌資源支持光伏產業核心技術創新的同時,將推動光伏應用多樣化發展,提升光伏發電在工業園區,民用設施、城市交通等多個領域的應用水平。此外,會同有關部門繼續完善產業體系,強化標準監測和認證體系的建設。破除國內光伏市場分割和地方保護主義。妥善應對國際貿易糾紛,加強國際產業合作。

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